결과부터 말하자면,
'합의'
가 안되었기 때문임.
어느 사안에 있어서 언제나 정치적으로 찬성과 반대가 있음.
이때, 국감과 같은 사람의 눈이 쏠리는 곳에서 누군가는 그 찬반에 따라
'그 일이 국감에서 안 나오길 바랄 수 있음'
그러면 상대당이 꺼리는 일이나 혹은 이유도 없는 반대질을 통해 이를 막음.
그만큼 막고 싶은 일이니까.
물론, 힘이 있는 당은 이를 밀어 붙일 수 있긴 함.
다만, 해당 이슈를 통한 정치적 소득이 크지 않을 것으로 보이면 되도록 합의를 하여 상대당의 반대 의견을 수용함.
왜냐? 이렇게 '관례'로 만들어야 이후 상대당이 다수당이 될 경우 자신도 합의에 의한 수용을 요구할 수 있기 때문.
만약 씹고 다 원하는 대로 밀어붙일 경우, 당연히 다음에 우세가 바뀌었을 때 상대당 또한 자기 맘대로 다 밀어붙이게 될 거임.
즉, 정치가 극단적으로 변해버리기 때문에, 합의는 있을 수밖에 없음.
그런 이유로 투표권이 없어 정치력이 없다시피한 외국인 노동자는 뒤로 밀릴 수밖에 없게 되는 것임.